春城花甲老人國內率先享受免費公交

金陵人

“7月1日起，我省60歲以上的老年人持《老年人優待證》或者《離休證》，可以免費乘坐城市市內公共交通工具。”這是新修訂的《云南省老年人權益保障條例》（以下簡稱《條例》）第二十二條的明確規定。《條例》自3月30日公布后，引起了社會廣泛關注。其中，老人們是否能如期坐上免費公交車，也成為昆明城里的一個熱點話題。
    昨天上午，昆明公交集團有限責任公司正式向媒體通報，昆明4個主城區的60歲以上老年人，只要帶著《云南省老年人優待證》或者《離休證》到公交集團專設的7個辦卡點，就可辦理免費乘車卡，該卡使用范圍是貼有“老年人免費乘坐”標識的市內公交車。
    據悉，為60歲以上老人提供免費乘車，這在全國首開先河，其他省市都是70歲以上的老人才可免費乘車。公交集團相關負責人表示，下一步，辦卡對象將逐步輻射全省范圍的老年人。
    昆明四城區老人可以辦卡
    【措施】首次為60歲以上老人辦理免費乘車卡。
    【解讀】目前，昆明市內公交免費乘車卡的辦理對象僅限持昆明市4區戶口年滿60歲（含60歲）的老人，以及年滿60歲在昆明有居住證的老人，都可以申辦免費乘車卡（該卡又叫公交愛心IC卡）。
    【措施】持證申辦免費乘車卡。
    【解讀】符合上述條件的老年人，到昆明公交集團有限責任公司IC卡售卡充值點辦理《老年人免費乘車卡》時，有常住戶口的憑《老年人優待證》、《離休證》換領免費乘車卡；非常住戶口的持《老年人優待證》、《離休證》和昆明市核發的《居住證》換領免費乘車卡。持《離休證》的老人，即日起就可以到公交集團設的辦卡地點，申辦免費乘車卡。
    7個辦卡點專為老人服務
    【措施】設立辦卡點，全力以赴滿足廣大老年人的需求。
    【解讀】為保證老人盡快、順利地辦理到免費乘車卡，公交集團抽調大量人員，設立了7個老年人免費乘車IC卡辦（換）證點（詳見圖表Ⅰ）。隨著辦（換）卡人數的逐漸增多，公交集團還將根據實際需要，臨時增設流動辦卡點。目前辦卡時間為8點30分至17點（可根據需要適當延時）。待辦卡高峰結束，公交集團將在小西門售卡中心設立長期辦卡點。
    【措施】申辦、受理、辦理、取卡一站式服務。
    【解讀】在辦理免費乘車卡時，公交集團實行一站式服務，即在哪里辦卡就在哪里取卡，最大限度方便市民。
    優惠卡換領免費卡
    【措施】70歲以上老人只需拿優惠卡到辦卡點即可換為免費乘車卡。
    【解讀】持公交優惠卡的老人，可到辦卡點進行登記并照相（免費），在接下來的10個工作日里，這些老人仍將使用原來的優惠卡，領取免費乘車卡時，公交集團將收回優惠卡，并現場退還卡內余額。
    【措施】免費乘車卡不得轉借他人。
    【解讀】免費乘車卡屬于實名卡，乘車時請將有本人照片的一面面向公交車司機，該卡不能轉借他人使用，一經發現，公交司機有權根據相關規定沒收該卡，沒收后不得補辦。
    數萬張周轉卡應對過渡期
    【措施】為確保老年人免費乘車能順利實施，公交集團準備了數萬張臨時性過渡卡。
    【解讀】辦卡工作啟動后，辦理人數將急劇上升。但辦理免費乘車卡需要一定的制作周期，公交集團預計7月1日前根本無法完成辦卡工作。為此，公交集團準備了數萬張臨時性過渡卡，如果辦卡人數太多，公交集團將動用周轉卡，在正式免費乘車IC卡發放到位之前，發放周轉卡給辦理了免費卡申請手續的老人，這部分人可以持此卡免費乘坐昆明市內公交車，領正式卡時交還過渡卡。
     建議老人辦卡時購買保險
    【措施】在辦理免費乘車卡時，應購買《老年人乘車意外事故險》（每年度為12元，每月為1元），如不愿購買，需與昆明公交集團有限責任公司簽訂《老年人免費乘車意外傷害事故責任約定協議》。
    【解讀】現行各種運輸方式的票價中，已包含了法定的保險費。但老人持免費乘車卡乘車時，并未構成法定的合同保險關系，無法解決乘車時發生的意外事件。為了保障老年乘客的利益，避免引發不必要的糾紛，建議老人辦卡時購買保險。該保險在免費乘車卡下一年度年檢時，由持卡人續保。具體辦理方法是，須持本人《老年人優待證》或《離休證》、《老年乘車意外事故保險》憑證及免費乘車卡，到指定窗口進行年檢和續保。逾期未年檢的免費乘車卡（免費）不能繼續使用，保險到期未續保不予年檢。
    ■ 延伸閱讀
    老人免費乘公交的城市（部分）
    ◇◇蘇州市     
    從今年7月1日起，蘇州市滄浪、平江和金閶三區范圍內70周歲(含70周歲)以上的17.1萬老人，將可免費乘公交車，免費乘坐公交車的線路共有42條，蘇州工業園區和高新區的部分公交線路也可免費乘坐。根據初步測算，每年蘇州市政府將給予這些老人2500萬元左右的財政補貼。
    ◇◇海口市
    今年3月起，海口市60歲以上的老人開始享受更多的優惠和保護措施。其中70周歲以上的老人將免交進入公園、風景名勝區等參觀游覽門票費，免費乘坐城市公交車，免交普通門診掛號費等。
    ◇◇溫州市
    去年10月起，溫州市70歲以上老人可免費乘坐公交車。凡戶籍在溫州市鹿城區、龍灣區、甌海區范圍內，年滿70周歲以上的持有浙江省人民政府頒發的老齡證書的老人，均可憑公交IC卡免費乘坐溫州公交集團所屬市區線路的公交車輛。首次辦理老人卡的成本20元由市財政承擔。每卡首次免費充值900元，今后卡內余額少于100元時，可攜帶身份證和老人卡到公交集團自設的IC卡充值點免費充值，每次充值800元。
    ◇◇寧波市
      去年5月，寧波市出臺《關于高齡老人乘坐市區公交車優待的若干意見》，70周歲以上的老年人(以下簡稱高齡老人)可享受免費乘坐市六區范圍內所有公交線路(含民營)的優待。該優待政策從去年7月1日起實施。
      凡要求享受免費乘坐市區公交車的高齡老人，須憑本人身份證或其他有效證件辦理智能乘車卡(IC卡)，憑IC卡免費乘坐市區公交車。享受免費乘坐市區公交車的高齡老人必須購買保險，由本人在IC卡申領和年審時按每人每年25元標準繳納。
    ◇◇長沙市
    2003年，長沙市70歲以上的老人持“老年優待證”可免費坐長沙市內所有公交車，同時可享受免費進公園、博物館、體育場所等方面的優惠。
    ◇◇貴陽市
    2002年1月，人大代表在貴陽市十屆人大六次會議分組討論會中提出,貴陽市公交公司將免費乘車證改為打卡,并規定打卡次數,改變了市政府對70歲以上老人免費乘車的規定。公交公司負責人到會表示,從3月1日起,他們將為70歲以上老人更換新的乘車證,重新恢復免費乘車。
    ◇◇石家莊市
    石家莊市區70歲以上（含70歲）老人可就近辦理年度免費乘車證；老人可自愿投保乘車意外傷害保險，一年保費15元，最高保額1萬元。（