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本帖最后由 hint10055 于 2017-10-4 21:32 編輯
附件七 請阻撓互通的地區引以為戒，要想人不知，除非己莫為 開篇語：盡管綠城通開卡費已降至10元，但是降價前的情況仍值得反思。里面也能反映出國家推行互聯互通工程的重要原因——加強監管。
在河南鄭州，辦一張公交、地鐵通刷的“綠城通”是很多市民出行的第一選擇。然而從發卡至今（2016年）兩年多的時間，“綠城通”押金并沒有通過鄭州市物價部門的審批，一直處于“未批先收”狀態，至今已累計收取4690多萬元。
記者調查發現，一卡通公司承認自己的收費沒有獲得物價部門批準。作為監管部門本應對不合理收費進行整改，但主管的物價部門聲稱此前的一項行政審批改革導致“審批真空”。近日又表示，對這種收費的審批“正在審定”。
“綠城通”師出無名 兩年多收押金4690多萬元
押金30元的“綠城通”卡，由鄭州城市一卡通有限責任公司獨家發行。2016年1月，律師張偉在乘坐地鐵時辦理了一張“綠城通”。隨后，他查閱河南省發改委、財政廳有關規定發現，30元數額既遠超制卡成本，也未經過鄭州市物價局的核定。
“按照規定IC卡可收取一定的押金，但是這個押金需要經過鄭州市物價局的核定后才能收取。而該公司在未得到鄭州市物價局批準的情況下，擅自向廣大市民收取30元押金�！睆垈フJ為，“綠城通”押金的收取是一種違法行為。
事實上，早在2013年底“綠城通”發行之時，就有市民向鄭州市政府申請信息公開，希望公開“綠城通”30元押金收費依據、批準文號及押金管理辦法和資金流向等。時隔兩年多，關于押金問題，依舊沒有回復�！拔飪r部門批準了定價嗎？這卡值30元嗎？收費標準是啥？”市民韓女士說出了多數人的質疑。
“綠城通”于2013年底首發。然而，兩年半過去了，30元押金依然沒有完成審批。記者日前在一卡通有限責任公司的一份《關于工商部門擬對“綠城通”押金問題進行調查立案的情況匯報》中看到，該公司辦理收費“綠城通”卡達156萬多張，押金總額為4690多萬元。
上報兩年沒批文 “審批真空”誰負責
2014年2月，河南省發改委、財政廳就曾下發通知，要求對非在全省統一使用的IC卡，其押金和補卡工本費及資金使用管理，由地級市及省直管縣（市）價格、財政主管部門核定。
這樣一來，鄭州綠城通“其押金和補卡工本費及資金使用管理”應由鄭州市物價、財政部門核定。鄭州城市一卡通公司日前接受記者采訪時說，押金問題在2014年也曾報請鄭州市物價局審核，但又因不在政府物價審核目錄中，所以至今沒有批復。
對此，鄭州市物價局行政審批辦公室主任王紅表示，此前，鄭州市的行政審批改革，使物價局對“綠城通”卡的收費審批處于“審批真空”。目前，審批障礙正在破除，對綠城通押金收費“正在審定”。
截至目前，這項涉嫌收費的押金已經持續兩年多時間，物價部門始終未能履行職責對押金完成審核，而鄭州城市一卡通有限公司也無視相關法規，對押金照收不誤。
每張卡成本到底多少？30元的依據是啥？根據一卡通公司向鄭州市物價局提交的《關于綠城通卡押金及工本費核定的請示》顯示，押金核定的建議價為20元，且押金核算的成本涵蓋了材料、人工、系統建設、網絡建設、制造費用、運營成本和退卡成本等諸多名目。然而，這個“建議價”根本沒有執行。
“我們的態度就是30元的押金是暫定執行，等正式的批復下來，我們會按照標準多退少補。”鄭州城市一卡通有限責任公司新聞發言人劉廣樂說。
押金不能“押進”黑箱
據交通運輸部統計，截至2016年5月，全國已有196個城市提交了交通一卡通互聯互通密鑰申請，174個城市獲得正式批復。然而，多年來，城市一卡通的監管制度、押金收取標準、收益到底流向哪里等問題日益成為群眾關切的重點。
國家工商總局2016年初發布公告，根據2015年4月至10月全國范圍內開展集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為專項執法行動，所發現突出問題中，公交IC卡押金問題赫然在列。
“鄭州一卡通‘未批先收’之所以持續兩年多時間，說明多個部門的監管是缺位的，政府行為的隨意性，致使監管失控。”南京航空航天大學人文與社會科學學院教授邱建新說。
有市民表示，作為物價主管部門，接到報批卻置之不理是種懶政行為。既然發改委和財政廳已經授權，鄭州市物價局就應該擔起責任，既然接到了“綠城通”押金問題的報批文件，就應該在規定的時間內予以回復和處理。鄭州市物價局的這番說辭并不能解釋其不作為的問題。
邱建新認為，公用企業提供的是基礎公用產品或公共服務，事關廣大消費者的合法權益，應當體現它的公共性和福利性�！皩Σ缓侠硎召M堅決整改，嚴格遵循依法依規設立、成本透明公開、主動接受監督，才能使公共服務事業走出‘黑箱’，在陽光下運行�！鼻窠ㄐ抡f。（資料來源：新華視點）
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樓主
發表于 2017-10-1 18:08
發表于 2017-10-8 01:11