淮安現代有軌電車開跑在即，票價制定需先行，也備受市民關注。7月16日上午，我市召開了淮安現代有軌電車票價聽證會。聽證會參加人圍繞有軌電車票價、一票制、優惠政策等內容陳述了各自的觀點，并提出了諸多有益的意見和建議。
聽證會參加人由消費者、經營者、利益相關方、專家學者、人大代表、政協委員及政府相關部門人員構成，其中消費者聽證會參加人由“海選”產生。當天會議應到聽證會參加人23人(其中消費者代表10人)，實到23人，符合法定人數。聽證會上，絕大多數聽證會參加人同意或基本贊成票價聽證方案的內容，并就各自關心的問題提出了優化、改進的建議，也有少數聽證代表認為，擬定的票價略高。
據了解，此次聽證會后，市物價部門還將整理、吸收與會聽證代表的有益建議和意見，進一步優化完善相關方案，并報市政府批準后，計劃在有軌電車開通之際擇機出臺實施。
●聽證方案要點 擬執行一票制全程票價3元
根據聽證方案介紹，我市現代有軌電車一期工程線路總長度約為20.3km，全線均為地面線，共設車站23座，平均站間距923m。淮安市現代有軌電車運營有限公司負責全市有軌電車運營及管理工作，擬注冊資本1億元，營運車輛22輛。按照2016年度的預測數據，運營初期日平均乘距6.23km/乘次，年度營運總里程為192.7萬公里，年度總運營成本為6922.99萬元，每百公里單位成本3592.62元，每人次單位成本7.02元。
方案指出，有軌電車票價實行一票制，全程票價3元。與此同時，參照市區公交車的優惠政策，對刷卡等人群給予政策優惠，其中刷卡打8折，1.2米以下兒童、65周歲以上老人、離休干部、殘疾人及現役軍人免費乘車;中小學生實行月票制度。考慮到有軌電車實行全封閉運行，將不執行普通公交空調車春秋季票價的優惠政策。
另據淮安市有軌電車一期工程可研性報告顯示，2016年淮安現代有軌電車日均客流2.7萬人次，年度總客運量為985.5萬人次。按照市區公交現行刷卡率約67%比例測算，3元一票制的票務收入平均每人次為2.598元，與成本調查單位成本每人次7.02元相比，平均每人次少支出4.422元，年運營虧損約4358萬元。換句話說，當年度財政需要補貼4358萬元，在體現公共交通公益性的同時，更是經濟發展成果惠及廣大百姓的一種有益表現。
●焦點一：票價 全程票價3元高不高
“對于全程票價3元、刷卡打八折的定價標準，相對于全程20公里的行駛里程，我覺得是比較合理的，應該處于淮安市民正常的交通出行費用可承受的范圍內”，聽證會參加人、清河實驗中學教師吳波認為，聽證方案中對于1.2米以下兒童等特殊群體免費乘車的政策很好，體現了城市公共交通的公益性質。但是“兒童的高度”是否可以放寬些，“目前全國多地已將兒童免費乘車或免票身高標準提高至1.4米，特別是現在的兒童身高也普遍較高，學齡前兒童不少已超過1.3米，小學五六年級兒童大多在1.5米左右。作為一項公益性的免費乘車政策，我市也當把傳統標準提高到新的標準上來”，因此，他建議兒童免費乘車身高標準提至1.4米。
“經測算，一票制均價為2.598元，占每人次運行成本7.02元的37%，不到成本的一半，價格是比較合理的”，聽證會參加人李建淮認為，與省內目前建有有軌電車的南京和蘇州相比，淮安的總里程比蘇州多出2公里，綜合運價水平基本相當，南京兩條線路分別為七八公里，里程不到淮安的一半，價格卻貴了1元，應該說淮安的票價還是合理的。
聽證會參加人、市總工會張新民主任在參加聽證會之前，還較為廣泛地收集了社區居民、市直企業職工的意見。帶著收集來的百姓聲音，他說，假如一天按乘車四次計算，一個月累計費用約300元，“有的百姓認為自己一個月一千多元的工資，負擔還是很重的”。因此，他建議可以適度降低票價。聽證會參加人戈利民也認為，“全程票價3元有些高了，如果執行一票制，全程票價2元比較合適”。
“總體贊成票價3元，這很好。”聽證會參加人張中原更是直截了當地說，有軌電車作為現代公共交通工具，運營成本高、運載量大，“票價應該定在四五元”。
●焦點二：一票制 票價是否可采取分段收費
聽證方案擬定有軌電車票價執行一票制，這成為當天聽證會議論較多的話題。針對一票制，不少代表提出了分段收費、分時計費、翻牌計價等建議。
聽證會參加人張田亮建議，可以考慮有軌電車票價實行分段計費，起點2元，超過10公里收費3元。聽證會參加人朱潔也認為，聽證方案總體可行，但是如執行一票制全程票價3元的話，分段收費將更合理、更人性化，從起點站-深圳路-板閘-終點站，設置三個站，每站一元，“如果操作上有難度，建議全程兩元”。聽證會參加人武勇還建議，可以設置“翻牌地段”，比如從市區到生態新城，票價2元，過了這條界，翻牌價為3元。
“分段收費，在操作上確實有難度，有軌電車不像地鐵，全封閉運行實行車下收費”。聽證會參加人、淮安市現代有軌電車運營有限公司相關負責人王衛國介紹說，有軌電車實行車上售票，誰上車誰下車，乘坐了多少里程不容易計量計費，同時“翻牌價”的往返里程也不相同，也會給收費帶來難度。
對此，聽證會參加人杜峰木認為，分段收費如確有難度，還可以考慮分時計費，在交通高峰時段收費3元，低峰時段收費2元。
聽證會上，也有代表建議實行公交車和有軌電車“一卡通”制度。張新民說，公交車和有軌電車實行兩卡合一，乘客除了投幣，還可以實現刷卡乘車的“通用性”，節約成本，方便乘換車。同時也有聽證人建議開通市民卡乘有軌電車的功能。
●焦點三：優惠力度 刷卡打折力度可否再大點
方案擬定對特殊人群的優惠政策，得到了與會人士的紛紛點贊，但就優惠的力度、優惠的形式等內容，大家也是暢所欲言、建言獻策。
吳波除了建議將兒童免費乘車身高標準由1.2米提高至1.4米外，還提出超過1.4米、年齡在12周歲以下兒童，可辦理乘車卡，并在每一個年度給予一定次數的免費乘車優惠的建議。同時對中學生辦理的月票，每月費用以60元到80元為宜，12周歲以下兒童月票價可以進一步降低或辦成一定次數的免費乘車卡。對于長期往返主城區、生態新城、淮安區之間的成年乘客，月票收費標準可高于中學生，但要明顯低于每天往返四次乘車標準，如每月120元到150元可以不限次數乘車，以固定這部分乘客，增加有軌電車穩定的客源和收入。
“實行一票制，全程票價3元，刷卡打6折比較合適”，聽證會參加人魏強說，據世界銀行相關資料顯示，發展中國家交通費用支出占收入的比例在5%-6%之間較合適，以一普通上班族日乘車4次，月均22天計算，月支出264元，刷卡八折需211.2元。而根據2014年淮安城鎮居民人均可支配收入25798元，刷卡八折后仍占10.2%，還是偏高的，因此優惠力度還可以再大點。杜峰木也認為，刷卡打五六折比較適宜，這樣可以吸引更多的人辦卡乘車，有效增加乘車流量，“流量增加了，廣告等其他經營收入也會跟著增加，這樣可以彌補票價收入”。
聽證會參加人、市消費者協會副秘書長吳優則認為，現代有軌電車作為公共交通的重要組成部分，票價實行一票制，全程票價3元，他都完全贊成，只要原有的沿線8路、69路等公交車不削減、不取消，老百姓有選擇的空間就行，“多層次的選擇，多層次的價格，其實也豐富了老百姓的乘車選擇”。
發表于 2015-7-17 19:34
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